省公安消防总队深入贯彻落实公安部消防局“1.8”视频会议精神，紧密结合全省冬防工作实际，按照“研判到位、措施得力、应对有方、奖惩分明”的原则，研究制定了《全省今冬明春火灾防控集中攻坚行动工作方案》，采取十条硬性措施，全警动员，全力以赴，集中奋战60天，全面打响冬防攻坚仗，全力确保“三个不发生”目标顺利实现。

    一是迅速开展消防安全形势研判。抢抓当前机遇，组织全省11个支队、107个大队扎实开展消防安全形势分析评估，重点查找最不放心的薄弱区域和场所，特别是老旧棚户区、“三合一”场所、连片集中隐患区域和影响公共安全的重大隐患，并针对性研究提出解决意见，于1月20日前书面呈报地方政府，推动破解长期制约发展的“瓶颈性”难题。

    二是立即重新调整消防安全重点单位。以层层递压、夯实责任为核心，督促各地按照《陕西省消防安全重点单位界定标准》（陕公消办〔2013〕14号），组织对辖区社会单位进行重新摸底；凡是符合消防安全重点判定标准的，1月底前，必须全部纳入监管范围，录入消防监督管理系统，并上报总队备案，对化整为零、避重就轻、少报漏报瞒报现象严肃追责；对于确定的重点单位，按照《消防法》和公安部61号令要求，督促单位落实消防安全主体责任，开展火灾隐患自查自改工作。对于非重点单位，全部纳入公安派出所监管范围，并由本级公安机关发文予以明确。

    三是强化社会面消防宣传教育。1月20日前，督促各地将公安部《关于人员密集场所加强火灾防范的通告》张贴至所有人员密集场所的明显部位，并通过多种渠道和媒体，形成铺天盖地的宣传氛围；1月15日前，全省各地完成微博、微信官方认证和手机短信发送平台建设，并向特定目标人群发送消防安全提示、工作指导资讯等信息；月底前，总队组织召开全省集团化、连锁型企业消防安全责任人、管理人会议；支队、大队分级分批组织召开重点单位责任人、管理人、乡镇街道网格负责人培训会议，所有培训一律无偿。同时大队指导派出所培训“九小”场所负责人，并协调保安公司及用人单位加强保安培训。

    四是推动“五个一”活动落地起效。将部局规定的“五个一”活动纳入重点单位“户籍化”管理系统，加强监督检查，做到活动开展情况网上要录入，纸质要申报，检查可追溯。总队在节前对各地重点单位“五个一”活动开展情况进行实地和网上抽查，并通报。

    五是集中挂牌督办重大火灾隐患。1月20日前，各地在在前一段排查的基础上，对辖区单位存在的火灾隐患情况再进行一次全面梳理，对直接判定或者综合判定为重大火灾隐患的单位，月底前，必须提请市、县政府集中挂牌督办。总队将提请省政府挂牌督办一批久拖未改的重大隐患单位，并在省级主流媒体曝光全省所有重大火灾隐患单位。

    六是坚持上限执法和顶格执法。各地排斥干扰，严格执行“五个一律”要求：凡发现未审、未验的，一律依法责令停产停业；凡消防设施严重损坏、疏散通道数量不足的，一律依法临时查封；凡违规用火用电冒险作业、违规燃放烟花爆竹的，一律依法行政拘留；凡营业性场所违规设置员工宿舍、留宿人员的，一律立即清理；凡大型群众性活动达不到消防安全条件的，一律提出不同意举办的意见。

    七是切实加强专业指挥能力建设。进一步优化总队、支队全勤指挥部人员构成，所属范围内具有丰富实战经验、懂指挥打仗的专家型干部和具备较强建筑结构、石化等专业知识的干部要择优纳入全勤指挥部；大、中队火场指挥员必须懂业务、会打仗；按照《总队灾情分级及接警调度实施细则》的要求，进一步规范指挥调度程序，切实加强第一力量出动，确保一次性调集足够灭火救援力量；严格执行作战训练安全要则，不具备指挥能力的干部不许指挥作战，最大限度地减少因指挥失当造成官兵伤亡。

    八是扎实推进灭火救援各项准备和防消结合工作。全省各执勤单位要针对性做好寒冷、冰冻和缺水条件下的车辆装备检查、保养、防冻、防滑等执勤备战工作；支队全勤指挥部、中队要制定“六熟悉”训练和演练计划及进度表，支队全勤指挥部每周熟悉单位、每半月组织1次多队演练；执勤中队每天开展“六熟悉”、每周组织演练，并及时修订完善灭火救援预案，做好“打大仗、打恶仗、打胜仗”的各项准备；积极推进防消联勤工作机制，支队防火处和大队按照支队、中队制定的“六熟悉”训练进度表，抽调消防监督人员随同开展监督执法工作，并现场引导中队官兵判定重点部位、掌握建筑消防设施使用等情况，做到熟悉训练与监督执法相互融合、相互促进。

    九是进一步充实县级执勤执法警力。月底前，按照下沉警力的要求，及时调整机关警力，确保城市建成区消防监督警力必须满编，县级大队干部不少于5人，经济较发达地区或火灾防控任务重的县不少于6人，大队消防文员与现役干部比例力争达到1:1，执勤中队干部不少于3人。

    十是集中精力抓火灾防控工作。取消或推迟一切与火灾防控工作无关的会议、考核、评比等活动，全面压缩会议时间和频次，明确一般事项通过值班调度环节进行安排。总队、支队主官靠前指挥、现场办公、破解难题，党委常委分片包干、分头把守、检查指导，机关三分之二警力下沉一线，与基层大、中队统一编成，同检查、同执勤。

    同时，《方案》规定集中攻坚行动期间，全省实行两级约谈制度，对大队和支队工作落实不力的，影响全省工作的，支队军政主官约谈大队军政主官，总队军政主官约谈支队军政主官，发生较大以上亡人火灾事故和有影响火灾事故的，将严格实行责任倒查。